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攤丁入畝是什么政策(攤丁入畝是什么意思)

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一、攤丁入畝的意思

1、攤丁入畝,又稱作攤丁入地、地丁合一,中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重要改革,是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度,標(biāo)志著中國(guó)實(shí)行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除。

2、是康熙皇帝“滋生人丁永不加賦”政策的進(jìn)一步改革和發(fā)展。雍正時(shí)期開始實(shí)行。這一制度的實(shí)行,減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)了人口增長(zhǎng)。勞動(dòng)者有了較大的人生自由,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。賦稅規(guī)則的簡(jiǎn)化減少了官府打馬虎眼任意加稅的可能。

3、攤丁入畝的實(shí)施,直接導(dǎo)致中國(guó)人口的爆炸性增長(zhǎng),從乾隆六年(公元1740年)人口突破1億,到乾隆五十七年(公元1792年)突破3億,再到道光十四年(公元1834年)全國(guó)人口突破4億,占世界人口超40%(1830年全世界人口為10億),奠定了中國(guó)人口大國(guó)的基礎(chǔ)。

二、攤丁入畝的背景

4、清代的丁銀是沿襲明代的丁銀而來的,但丁銀編征作為中央政府賦稅征解的內(nèi)容,則是清代的事情。在明代,丁銀與里甲、均徭等四差銀一起,都由地方官員征用,并不上繳明中央政府,實(shí)際上這項(xiàng)收入多落入官吏的私囊。在明朝中央政府那里,也沒有全國(guó)丁銀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,只有戶丁的總數(shù),在行政及政策制定方面,中央政府也未涉及丁銀的處理以及如何支配的問題。

5、清朝定鼎北京后,以加強(qiáng)中央集權(quán)和籌集軍餉為中心,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)地方財(cái)務(wù)的管理。大致說來,自順治二年始,清朝中央政府命令地方官將丁銀隨同田賦一起上繳,同時(shí)對(duì)于人丁的編審也逐漸制度化,以保證丁銀的征解。清初原定三年一編審,順治十三年改為五年一次編審人丁。順治十五年,清廷命令各直省將編審人丁造冊(cè)送部。十七年覆準(zhǔn),“直省每歲終,各將丁徭賦籍匯報(bào)總數(shù),觀戶口消長(zhǎng),以定州縣考成”。通過這些措施,在剝奪地方官任意支配和使用丁銀權(quán)力的基礎(chǔ)上,清朝中央政府直接征用丁銀。

6、順治十八年,清朝中央政府首次公布了全國(guó)丁銀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,“直省徭里銀3008900兩9錢,米12570石1斗”。丁銀成了清朝中央政府賦稅征收的重要內(nèi)容。

三、攤丁入畝的內(nèi)容

7、將丁銀攤?cè)胩镔x征收,廢除了以前的“人頭稅”。

8、政府放松對(duì)戶籍的控制,農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙,出賣勞動(dòng)力。

9、各省地方政府,查清各處地畝多少,按畝均攤稅賦。

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